Статья 1 Настоящий Закон разработан в целях защиты и улучшения окружающей среды, сокращения выбросов загрязняющих веществ и содействия построению экологической цивилизации.

Статья 2 Предприятия, учреждения и другие производители и операторы, которые напрямую сбрасывают налогооблагаемые загрязняющие вещества в окружающую среду на территории Китайской Народной Республики и других морских территориях, находящихся под юрисдикцией Китайской Народной Республики, являются налогоплательщиками налога на охрану окружающей среды и должны уплачивать налог на охрану окружающей среды в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 3 Налогооблагаемые загрязняющие вещества, упомянутые в настоящем Законе, относятся к загрязняющим веществам воздуха, загрязняющим веществам воды, твердым отходам и шуму, как указано в «Таблице налоговых позиций и сумм налога на охрану окружающей среды» и «Таблице налогооблагаемых загрязняющих веществ и эквивалентной стоимости», прилагаемых к настоящему Закону.

Статья 4 Любое из следующих обстоятельств не считается прямым сбросом загрязняющих веществ в окружающую среду и не облагается налогом на охрану окружающей среды за соответствующие загрязняющие вещества:

(1) Предприятия, учреждения и другие производители и операторы сбрасывают налогооблагаемые загрязняющие вещества на централизованные объекты очистки сточных вод и объекты переработки бытовых отходов, созданные в соответствии с законом;

(2) Предприятия, учреждения и другие производители и операторы хранят или утилизируют твердые отходы на объектах и объектах, которые соответствуют национальным и местным стандартам охраны окружающей среды.

Статья 5 Если централизованные объекты очистки городских и сельских сточных вод и объекты переработки бытовых отходов, созданные в соответствии с законом, сбрасывают налогооблагаемые загрязняющие вещества в окружающую среду сверх национальных и местных стандартов выбросов, они должны платить налог на охрану окружающей среды.

Предприятия, учреждения и другие производители и операторы, которые хранят или утилизируют твердые отходы, не соответствующие национальным и местным стандартам охраны окружающей среды, должны платить налог на охрану окружающей среды.

Статья 6 Налоговые позиции и суммы налога на охрану окружающей среды применяются в соответствии с «Налоговыми позициями и суммами налога на охрану окружающей среды», прилагаемыми к настоящему Закону.

Конкретные применимые суммы налога на облагаемые налогом загрязнители воздуха и воды определяются и корректируются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении Центральному правительству, с учетом емкости окружающей среды, текущего состояния выбросов загрязняющих веществ и целей экономического, социального и экологического развития региона, и должны быть предложены в пределах диапазона налоговых сумм, указанных в «Налоговых статьях и суммах налога на охрану окружающей среды», приложенных к настоящему Закону, и доложены Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей того же уровня для принятия решения, а также доложены Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей и Государственному совету для регистрации.

Глава II Налоговая база и налог к уплате

Статья 7 Налоговая база для облагаемых налогом загрязняющих веществ определяется в соответствии со следующими методами:

(i) Налогооблагаемые загрязняющие вещества воздуха определяются в соответствии с эквивалентом загрязнения, преобразованным из объема выбросов загрязняющих веществ;

(ii) Налогооблагаемые загрязняющие вещества воды определяются в соответствии с эквивалентом загрязнения, преобразованным из объема выбросов загрязняющих веществ;

(iii) Налогооблагаемые твердые отходы определяются в соответствии с объемом выбросов твердых отходов;

(iv) Налогооблагаемый шум определяется в соответствии с числом децибел, превышающим национальный стандарт.

Статья 8 Эквивалент загрязнения налогооблагаемых загрязняющих веществ воздуха и загрязняющих веществ воды рассчитывается путем деления объема выбросов загрязняющего вещества на эквивалентную стоимость загрязнения загрязняющего вещества. Удельная эквивалентная стоимость загрязнения каждого налогооблагаемого загрязняющего вещества воздуха и загрязняющего вещества воды реализуется в соответствии с «Таблицей налогооблагаемых загрязняющих веществ и эквивалентной стоимости», прилагаемой к настоящему Закону.

Статья 9 Налогооблагаемые загрязняющие вещества воздуха на каждом выпуске выбросов или без выпусков выбросов ранжируются от крупных к мелким в соответствии с эквивалентной стоимостью загрязнения, и налог на охрану окружающей среды взимается с первых трех загрязняющих веществ.

Налогооблагаемые загрязняющие вещества в воде на каждом сбросном отверстии классифицируются на загрязняющие вещества первой категории и другие категории загрязняющих веществ в воде в соответствии с «Таблицей налогооблагаемых загрязняющих веществ и эквивалентной стоимости», прилагаемой к настоящему Закону, и сортируются от больших к меньшим в соответствии с эквивалентным числом загрязнения. Налог на охрану окружающей среды взимается с первых пяти позиций загрязняющих веществ первой категории и с первых трех позиций других категорий загрязняющих веществ в воде.

Народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении Центрального правительства, могут увеличить количество налогооблагаемых загрязняющих веществ, за которые взимается налог на охрану окружающей среды на одном и том же сбросном отверстии, в соответствии с особыми потребностями в сокращении выбросов загрязняющих веществ в их соответствующих регионах, и сообщить о решении Постоянному комитету Народного конгресса того же уровня, и сообщить о решении Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей и Государственному совету для регистрации.

Статья 10 Выбросы налогооблагаемых загрязняющих веществ в воздух, воду, твердые отходы и количество децибел шума рассчитываются в соответствии со следующими методами и порядком:

(i) Если налогоплательщик устанавливает и использует автоматическое оборудование для мониторинга загрязняющих веществ, которое соответствует национальным правилам и спецификациям мониторинга, расчет должен основываться на данных автоматического мониторинга загрязняющих веществ;

(ii) Если налогоплательщик не устанавливает и не использует автоматическое оборудование для мониторинга загрязняющих веществ, расчет должен основываться на данных мониторинга, выданных агентством по мониторингу, которое соответствует соответствующим национальным правилам и спецификациям мониторинга;

(iii) Если условия мониторинга недоступны из-за большого количества сбрасываемых загрязняющих веществ, расчет должен основываться на коэффициенте выбросов и методе материального баланса, предписанных отделом экологической среды Госсовета;

(iv) Если расчет не может быть основан на методах, предписанных в пунктах 1–3 настоящей статьи, расчет должен основываться на методе выборочного измерения, предписанном отделом экологической среды провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в прямом подчинении Центрального правительства.

Статья 11 Налогооблагаемая сумма налога на охрану окружающей среды рассчитывается в соответствии со следующим методом:

(i) Налогооблагаемая сумма загрязняющих веществ, подлежащих налогообложению, представляет собой эквивалент загрязнения, умноженный на конкретную применимую сумму налога;

(ii) Налогооблагаемая сумма загрязняющих веществ, подлежащих налогообложению, представляет собой эквивалент загрязнения, умноженный на конкретную применимую сумму налога;

(iii) Налогооблагаемая сумма твердых отходов представляет собой сброс твердых отходов, умноженный на конкретную применимую сумму налога;

(iv) Налогооблагаемая сумма шума представляет собой конкретную применимую сумму налога, соответствующую числу децибел, превышающему национальный стандарт.

Глава III Снижение налогов и освобождение от налогов

Статья 12 Следующие обстоятельства временно освобождаются от налога на охрану окружающей среды:

(1) Сельскохозяйственное производство (за исключением крупномасштабного животноводства) выбрасывает облагаемые налогом загрязняющие вещества;

(2) Мобильные источники загрязнения, такие как автотранспортные средства, железнодорожные локомотивы, внедорожная мобильная техника, суда и самолеты, выбрасывают облагаемые налогом загрязняющие вещества;

(3) Централизованная очистка городских и сельских сточных вод и централизованные объекты обработки бытовых отходов, созданные в соответствии с законом, выбрасывают соответствующие налогооблагаемые загрязняющие вещества, которые не превышают нормативы выбросов, установленные государством и местными органами власти;

(4) Твердые отходы, комплексно используемые налогоплательщиками, соответствуют национальным и местным стандартам защиты окружающей среды;

(5) Другие обстоятельства, при которых Государственный совет одобряет освобождение от налога.

Положения об освобождении от налога в пятом пункте предыдущего параграфа должны быть сообщены Государственным советом Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей для регистрации.

Статья 13 Если значение концентрации налогооблагаемых загрязняющих веществ в воздухе или воде, выбрасываемых налогоплательщиками, ниже 30% нормативов выбросов загрязняющих веществ, установленных государством и местными органами власти, налог на охрану окружающей среды должен быть снижен до 75%. Если концентрация выбрасываемых налогоплательщиками загрязняющих веществ в атмосферу или воду, подлежащих налогообложению, составляет менее 50% от нормативов выбросов загрязняющих веществ, установленных государством и местными органами власти, налог на охрану окружающей среды снижается до 50%.

Глава IV Сбор и управление

Статья 14 Налог на охрану окружающей среды собирается и управляется налоговыми органами в соответствии с Законом о сборе и управлении налогами Китайской Народной Республики и соответствующими положениями настоящего Закона.

Компетентный экологический отдел несет ответственность за мониторинг и управление загрязняющими веществами в соответствии с положениями настоящего Закона и соответствующими законами и правилами по охране окружающей среды.

Местные народные правительства на уровне уезда и выше должны установить механизм разделения труда и сотрудничества между налоговыми органами, компетентными экологическими отделами и другими соответствующими подразделениями, усилить сбор и управление экологическим налогом и обеспечить своевременное и полное поступление налогов в казну.

Статья 15 Компетентный экологический отдел и налоговые органы должны создать платформу обмена информацией, связанной с налогообложением, и механизм координации работы.

Компетентный департамент охраны окружающей среды регулярно представляет налоговым органам информацию, связанную с охраной окружающей среды, такую как разрешение на сброс загрязняющих веществ, данные о сбросе загрязняющих веществ, экологические нарушения и административные штрафы единиц сброса загрязняющих веществ.

Налоговые органы регулярно представляют компетентному департаменту охраны окружающей среды информацию, связанную с налогом на охрану окружающей среды, такую как налоговые декларации налогоплательщиков, налоговые депозиты, налоговые льготы, неуплаченные налоги и точки риска.

Статья 16 Моментом возникновения налоговых обязательств является день, когда налогоплательщик сбрасывает налогооблагаемые загрязняющие вещества.

Статья 17 Налогоплательщики декларируют и уплачивают налог на охрану окружающей среды налоговым органам в местах сброса налогооблагаемых загрязняющих веществ.

Статья 18 Налог на охрану окружающей среды рассчитывается ежемесячно и декларируется и уплачивается ежеквартально. Если его невозможно рассчитать и уплатить на фиксированной основе, он может быть заявлен и уплачен на повременной основе.

При декларировании и уплате налога налогоплательщики должны представлять налоговым органам виды и объемы сбрасываемых налогооблагаемых загрязняющих веществ, значения концентрации загрязняющих веществ в воздухе и воде, а также другую налоговую информацию, которую налоговые органы требуют от налогоплательщиков в соответствии с фактическими потребностями.

Статья 19. Если налогоплательщики декларируют и уплачивают на ежеквартальной основе, они должны подать налоговую декларацию и уплатить налоги налоговым органам в течение 15 дней с даты окончания квартала. Если налогоплательщики декларируют и уплачивают на повременной основе, они должны подать налоговую декларацию и уплатить налоги налоговым органам в течение 15 дней с даты возникновения налогового обязательства.

Налогоплательщики должны подавать налоговые декларации правдиво в соответствии с законом и нести ответственность за достоверность и полноту деклараций.

Статья 20. Налоговые органы должны сравнивать данные налоговой декларации налогоплательщиков с соответствующими данными, представленными компетентным департаментом экологической среды.

Если налоговые органы обнаружат, что данные налоговой декларации налогоплательщика не соответствуют норме или налогоплательщик не подает налоговую декларацию в установленный срок, они могут обратиться в департамент экологии окружающей среды с просьбой провести проверку. Департамент экологии окружающей среды должен выдать налоговым органам заключение о проверке в течение 15 дней с даты получения данных от налоговых органов. Налоговые органы должны скорректировать налогоплательщику, подлежащий уплате, в соответствии с данными, рассмотренными департаментом экологии окружающей среды. 

Статья 21: В соответствии с положениями пункта 4 статьи 10 настоящего Закона налоговые органы должны определить виды, объемы и налог, подлежащий уплате, за выбросы загрязняющих веществ совместно с департаментом экологии окружающей среды. 

Статья 22: Конкретные меры для налогоплательщиков, занимающихся морской инженерией, по сбросу налогооблагаемых загрязняющих веществ в воздух, загрязняющих воду веществ или твердых отходов в воды, находящиеся под юрисдикцией Государственного совета, должны быть разработаны налоговыми органами Государственного совета совместно с департаментом экологии окружающей среды Государственного совета.

Статья 23: Если налогоплательщики, налоговые органы, экологические отделы окружающей среды и их сотрудники нарушают положения настоящего Закона, они будут привлечены к юридической ответственности в соответствии с положениями «Закона о сборе и управлении налогами Государственного совета», «Закона об охране окружающей среды Государственного совета» и соответствующими законами и правилами.

Статья 24 Народные правительства на всех уровнях должны поощрять налогоплательщиков увеличивать инвестиции в охрану окружающей среды и оказывать финансовую и политическую поддержку инвестициям налогоплательщиков в оборудование для автоматического мониторинга загрязняющих веществ.

Глава V Дополнительные положения

Статья 25 Следующие термины в настоящем Законе имеют следующие значения:

(a) Эквивалент загрязнения относится к комплексному показателю или единице измерения для измерения загрязнения окружающей среды, вызванного различными загрязняющими веществами, на основе степени вреда окружающей среде, вызванного загрязняющими веществами или деятельностью по выбросам загрязняющих веществ, а также технической и экономической осуществимости обработки. Различные загрязняющие вещества с одинаковым эквивалентом загрязнения в одной и той же среде имеют в основном одинаковую степень загрязнения.

(b) Коэффициент выбросов загрязняющих веществ относится к статистическому среднему количеству загрязняющих веществ, которые должны быть сброшены единицей продукции в нормальных технических, экономических и управленческих условиях.

(c) Материальный баланс относится к методу измерения используемого сырья, произведенной продукции и отходов, образующихся в процессе производства, на основе принципа сохранения массы вещества.

Статья 26 Предприятия, учреждения и другие производители и операторы, которые напрямую сбрасывают налогооблагаемые загрязняющие вещества в окружающую среду, несут юридическую ответственность за причиненный ущерб в дополнение к уплате налогов на охрану окружающей среды в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 27: С даты вступления в силу настоящего Закона налог на охрану окружающей среды взимается в соответствии с положениями настоящего Закона, а сборы за сбросы загрязняющих веществ больше не взимаются.

Статья 28: Настоящий Закон вступает в силу с даты основания Китайской Народной Республики.

Приложение 1

环境保护税税目税额表

附表二

应税污染物和当量值表

　　一、第一类水污染物污染当量值

　　二、第二类水污染物污染当量值

　　三、pH值、色度、大肠菌群数、余氯量水污染物污染当量值

　　四、禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物污染当量值

　　（本表仅适用于计算无法进行实际监测或者物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的水污染物污染当置数）

　　五、大气污染物污染当量值